立法合法性审查是法治政府建设的重要内容。近年来,朔州市司法局应审尽审,不断提高合法性审查质效,为政府依法决策筑牢“法治屏障”。

深入推进地方立法,为高质量发展提供有力制度保障。在立法过程中,朔州市司法局建立立法专家库,严守立法程序,与起草部门通力合作,组织召开立法专家论证会,把好合法性审查关口。截至目前,共审查地方性法规草案16部。立法突出地方特色,解决实际问题,比如,结合我市实际出台的《朔州市应县佛宫寺释迦塔保护条例》,旨在加强对佛宫寺释迦塔的保护、利用、研究和管理活动,有利于传承和弘扬历史文化。

加强规范性文件合法性审核,全力护航法治政府建设高质量发展。朔州市司法局严把审核关,从源头上遏制违反法律、法规的规范性文件出台。合法性审核主要围绕“七个是否”标准进行实质性审核,即:制定主体是否合法;是否超越制定机关法定职权;是否符合宪法、法律法规规章和国家政策的规定;是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权利或者减少本单位法定职责的情形;是否违反规范性文件制定程序。根据审核情况,提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见,制发合法性审核意见书。机构改革以来,累计对55件行政规范性文件进行合法性审核,备案审查行政规范性文件43件。

强化重大行政决策合法性审查,为政府依法决策筑牢“法治屏障”。朔州市司法局将所有重大行政决策都纳入合法性审查范围,严格履行合法性审查程序。在审查标准上,进一步明晰主体合法、权限合法、程序合法、内容合法的把握尺度,同时从必要性、合理性、可行性等方面拓展审查标准。通过书面审查、公开听取意见等多种方式审查,充分发挥政府法律顾问的专业优势,让法律顾问参与到重大行政决策合法性审查工作中来。机构改革以来,累计对108件重大行政决策事项文件进行合法性审查,充分发挥了法治参谋助手的作用,为全市经济社会高质量发展及重大风险防范化解提供了坚实的法律服务和坚强的法治保障。(刘淑花)